2011国考申论（2011国考申论真题规范词）
本文目录一览：
- 1、国考申论技巧是什么
- 2、2011年国家公务员考试申论怎么复习？有什么好的建议吗？
- 3、2011国家公务员考试《申论》冲刺之启示题如何做
- 4、申论的特点
- 5、2011国考申论行政执法类两种不同对策题解答思路
- 6、2011国考申论主题遵循“一纲”慎防新题难题
国考申论技巧是什么
备考体系
——专项能力提升 申论高分必达
参加申论考试的人分为两种：
一种是第一次参加考试，对申论一无所知，或是参加过一两次考试，对申论一知半解，即所谓的“菜鸟”；一种是考试的“老鸟”，参加过很多次考试，做了很多真题、模拟题，对申论如数家珍。
然而无论是哪种考生，心里都必定横亘着两个问题。
问题一：申论需要复习吗？
提出问题
“乱拳打死老师傅”
“申论需要复习吗？”这是2012年来很多考生心头的疑惑。因为部分考生发现自己辛辛苦苦复习了很长时间，又是看书又是报辅导班，最终成绩反而比那些没有复习（坊间称之为“裸考”）的同学低，出现了“乱拳打死老师傅”的情况。
还有部分考生第一次参加考试时没有复习，申论分数也不低，第二次参加考试时进行了复习，学习了很多方法，背诵了很多范文，分数反而降了下去。
分析问题
“我想你不是真的懂我”
实际上理性思考一下，就会发现上述两种情况仅仅是个别现象，并不是所有复习过的考生分数都低于“裸考”者，也不是所有考生都是越复习分数越低。以上现象出现一定有其他的原因存在。
我们知道，任何考试无非都是对知识或能力的考查，而知识和能力是可以通过一定形式的学习、积累和训练得到提高的。因此也可以这样认为，任何考试都是可以通过复习提高成绩的。而之所以部分考生复习了不如没复习的，越复习越倒退，原因就在于没有真正理解申论。
我们在培训的过程中常常见到类似的考生。他们将申论看的很神秘，总觉得作为公务员考试的科目之一，申论考试必定有其密不可宣的玄机，因而畏首畏尾：作答唯恐不全面，内岩和容唯恐不艰深，形式唯恐不复杂；不是将简单的问题复杂化，就是将复杂的问题简单化。如试题要求概括某问题产生的原因，则必定在概括原因之余，还要答上背景、对策；如试题要求提出对策，则必定套用之前背诵的模版，最终与标准答案相差甚远。
解决问题
两条至高原则
公务员考试的竞争已经进入到“白热化”的程度，进入面试与没有进入面试之间的分数差别，也许仅仅是0.1分。面对如此严峻的情况，仍然寄希望于“裸考”无疑是危险的。
申论需要复习，但前提是必须真正理闹搏解申论。
其实，申论很简单。简单到什么程度？简单到申论作答的两条最高原则，其实就是各位考生很小的时候就学过的东西：
原则一：问什么，答什么。
原则二：答案都到材料中去找。
只要各位考生牢记这两条至高原则，审清题意，依照题目的要求到材料中去寻找答案，就能够保证各位考生不走冤枉路，不扣冤枉分，至少能够展示自己的真实水平。
问题二：申论要如何复习才能得高分？
提出问题
“年年岁岁花相似”
无论怎么复习，无论花多少时间，无论考几次，成绩就是没有变化，这是很多“老鸟”心头最大的“痛”，很多人戏称这种现象为“年年岁岁花相似”。
同时，这个问题也是很多“菜鸟”的顾虑所在，自己的复习方法是否正确？自己的付出到底能不能得到回报？到底存不存在一种方法，可以有效提高申论成绩呢？
分析问题
方法、储备、实战
古人云：“一分耕耘一分收获。”之所以很多考生的付出没有得到回报，原因是多方面的，其中当然有临场发挥、身体状况等突发因素，但主要原因还是以下几点：
第一，方法错误。众多考生在备考过程中缺乏专业、有针对性的辅导，无重点的盲目复习，根本不清楚自己的“短板”，也不了解最容易提分的是哪一个方面。最终容易失分的地方没准备，准备充分的地方没答对，能答对却因为时间不够而没答。
第二，储备不足。众多考生不了解社会时事，不关心政府工作，对公务员的工作内容、工作要求、工作方式一无所知。
第三，缺乏实战。看教材、看真题、看模拟，就是没有真正拿起笔，在纸上一个字一个字地写答案，更没有完整地在纸上写一篇文章。更有甚者从高中毕业之后，就再没有写过文章了。
解决问题
“专项高分”在中公
为真正提高考生成绩，中公教育推出了“专项高分”的备考体系和学习方法，将十几年实战教学辅导精华尽情展现，其核心要点是将公务员考试所考查的核粗弯盯心能力予以梳理，总结出解题方法与解题技巧，提高申论各项基础能力，并将这些要点充分全面地传授给考生，进而转化为考生自己的能力，“授之以渔”，从而最大化地解决考生普遍面临的“低分瓶颈”问题。
本方法核心优势在于：
第一，实现备考效益最大化。解决考生花费大、效率低的疑难，帮助考生快速定位其薄弱环节，补全“短板”，使复习效率最优。
第二，提升各项能力。从各个专项能力上构建系统的、完善的知识架构，培养“闻一知十”的思维能力。
第三，针对性实战演练。解决考生备考时间紧的问题，帮助考生在有限的时间里做必要的练习。
本书的编写过程，坚持了申论作答的两大基本原则，大量融入最新研发成果——“专项高分”的理念，全面讲解了“申论备考”、“申论基础”、“申论五大题型”、“申论热点储备”、“申论历年真题”等内容，相信定能帮助考生突破申论这道关卡，并希望这本书成为考生备考路上的良师益友！
中公教育专家与教材编研团队
2011年于北京
《申论》考情综述
下面介绍2009～2011年中国国家公务员考试申论考情。“得申论者得天下，赢申论者赢公考”。申论作为中国国家公务员录用考试固定的两大笔试科目之一，对考生的重要性不言而喻。2012年来，中国国家公务员考试申论科目的题量和题型较为固定，但提问方式较为灵活多变，增加了考生备考和作答的难度。我们在深入研究与分析国考申论历年真题的基础上，力求为考生呈现比较完备的国考申论考情综述，使考生能够全面掌握国考讯息，准确把握2012年国考申论出题方向。
书中附2009~2011年中国国家公务员录用考试申论题型分析表。
总体特点：题型题量趋于固定，命题更为科学。
中国国家公务员考试自2009年开始采用四题模式并延续至今，一般情况下，前三题属于字数要求比较少、分值比较低的题目，第四题为文章写作题。尽管大题为四道，但是2010年以后，中国国家公务员申论试题会在一道大题之下再出两道小题，所以实际作答的题量为五道，难度有所加大。
同时，虽然题目的提问方式千变万化，但始终没有脱离归纳概括、综合分析、提出对策和文章写作四大基本题型。自2010年以来，随着中国国家公务员考查能力发生变化——贯彻执行能力增加，试卷中出现了一种新题型——贯彻执行类试题，考生要多加练习此类试题，以做好万全准备。
2009年以前，中国国家公务员录用考试申论虽采用一套试卷，但试卷中部分题目仅限报考省级或市级的考生作答；2010年以来，国考申论根据职位的不同，分为省级和市级两套试卷，申论题材的选择也各有特点，体现了国考申论命题更为科学化的趋势。
■归纳概括类试题在中国国家公务员申论考试中出现得较早，可以说是申论考试中最为基础的题型之一。除了2003年申论考试中没有涉及归纳概括题以外，其他年份都对这种题型进行过考查。
书中附2009~2011年中国国家公务员考试归纳概括类试题考查情况分析表
■特点分析：
1.题量较为固定。从上表可以看出，国考中归纳概括类试题一般固定在一道或两道，分值在10分~20分左右。
2.题型难度提升。近几年，在国考申论试题中出现了词句理解阐释等新型试题，这种要求准确理解个别词语的题型对考生的阅读理解能力和资料把握能力提出了更高的要求，也提高了归纳概括类试题的作答难度。
■综合分析类试题重点考查综合分析能力，在中国国家公务员申论考试中出现较晚，从2005年开始，综合分析类试题才崭露头角，但是发展较为迅速，已经成为中国国家公务员考试中难度较高的一种基础题型。
书中附2009~2011年中国国家公务员考试综合分析类试题考查情况分析表
■特点分析：
1.题型变化多样。从图表中我们不难看出，综合分析类试题题型花样繁多且不断推陈出新，其中重点考查了启示型分析、评论型分析和阐释型分析三种题型，可见综合分析类试题的出题形式较为灵活，这对考生作答试题也增加了难度。
2.省级更为侧重考查此类试题。自2010年区分省级和市级两套试卷以来，省级试卷更侧重考查综合分析类试题，分值固定在20分左右，而市级近两年较少考查这类试题。可见中国国家公务员考试对省级考生的能力要求更高。
■贯彻执行类试题考查考生的贯彻执行能力，是近两年在中国国家公务员考试中出现的一种题型。由于该题型出现较晚，故考题不多，还处于发展的初期。此类试题相对其他题型来说难度不会太大，考生只要掌握基本的作答流程即可。
书中附2009~2011年中国国家公务员考试贯彻执行类试题考查情况分析表
■特点分析：
1.仅在市级试卷中出现。中国国家公务员考试区分为省级和市级，市级考查能力中明确提出了贯彻执行能力，因此报考市级职位的考生一定要熟悉此类试题的作答流程和答题技巧，务必吃透，积极应对。
2.重点考查宣传通知类试题。虽然贯彻执行类试题分为宣传通知类和工作方案类两种题型，但近两年国考市级只考查过宣传通知这一类题型。贯彻执行类试题的命题还处于摸索阶段，变动的可能性较大，因此考生对工作方案类试题也不能掉以轻心。
■提出对策类试题考查的是考生提出问题和解决问题的能力，因此一般在省级试卷和市级试卷中都会出现。2008年以来，提出对策类试题在国考申论中分值和作答字数逐渐稳定，已经成为国考申论中的一种基础题型。
书中附2009~2011年中国国家公务员考试提出对策类试题考查情况分析表
■特点分析：
1.分值较为固定。提出对策类试题是2012年来国考申论中的必考题型，分值较为固定，一般为20分左右。
2.题型复杂多变。2009年以前，国考申论的提出对策类试题多以常规型对策题为主，提问方式较为简单，难度较小；2010年以来，国考申论中出现了应用文型的对策题，提问方式也逐渐多样化，考生作答难度增大，这也体现了国考申论命题越来越科学化的发展趋势。
■文章写作类试题是国考申论的必考题型，一般为最后一道大题。作为申论试题的“压轴戏”，文章写作类试题在申论考试中的地位举足轻重，是报考者综合素质的集中体现，因此也是最容易拉开分数档次的题型。
书中附2009~2011年中国国家公务员考试文章写作类试题考查情况分析表
■特点分析：
1.省市级要求各不相同。虽然省级和市级两套试卷的文章写作类试题分数均为40分，但与市级相比，省级字数要求一般会多一些，能力素质要求也会高一些，这充分体现了国考申论命题的科学性。
2.考查难度有所提升。2009年以前，国考申论文章写作类试题的要求较为笼统，一般会出现“见解深刻”、“视野开阔”等字眼，难度适中；但2011年出现了一种新趋势，省级作答要求中出现了“有思想高度”、市级作答要求中出现了“联系实际，不拘泥于‘给定资料’”等字眼，这对考生的各项能力提出了更高的要求。
2012年中国国家公务员考试《申论》高分备考策略
书中附2012年中国国家公务员考试《申论》高效备考计划表
高分备考指导一
1.注重平时练习。归纳概括类试题要求对整个材料或部分材料有全面的把握，因此考生在备考过程中要大量阅读文章材料，理顺段落间的关系，并概括文章主旨。通过经常训练对事件的基本理解能力，实现在考场上对材料的快速阅读。
2.培养简练准确的语言表达能力。此类试题通常对作答字数有较高要求，因此在平时的训练中要注意语言的准确性和简洁性。
高分备考指导二
1.培养分析问题能力。加强对事件的分析和判断，多角度、全面地思考问题。
2.培养逻辑思维能力。条理清晰、层次鲜明、逻辑性强的答案最能体现考生严谨的思维，因此在平时要多注意这方面能力的培养。
3.多方关注，增长见识。多关注《瞭望》、《南方周末》、《人民日报》、《光明日报》、人民网、新华网等主流报刊和网站的新闻时事，多看评论文章，学习其分析问题的方式和角度。
高分备考指导三
1.研究真题，多做练习，熟悉各种公文或事务文书的格式和结构要求，掌握规范语言的运用方法。
2.在生活中注意多接触各政府网站或其他渠道的政府文件，并通过实际操作加强对宣传通知类和工作方案类题目特点的理解和掌握。
高分备考指导四
1.把握常规型对策题和应用文型对策题的区别，勤做练习，掌握答题方法，保证对策的可行性和可操作性。
2.关注时政热点。申论的材料大多数情况下都是围绕当前的时事热点展开的，考生平时多利用网络、报纸等媒体对身边或国家发生的热点事件进行搜集和整理，善于观察，勤于思考，对其提出的建议和对策进行分析、理解，从而为解决问题提供广阔的思路。
高分备考指导五
1.有意识地培养语言表达能力。
2.平时多搜集一些适合申论文章的名言警句并背诵下来，以备考场之需，为文章增添亮点。
3.关注时政，对新出台的重大政策方针及领导人讲话都应有所了解，如能恰当地运用到自己的文章中，可大大提高其理论高度。
4.平时多动笔。要想写出深度与文采兼备的好文章，只靠浏览和思考是远远不够的，必须通过反复的练习才能够达到。无论是真题还是模拟题的范文都只是一种参考，考生需要的是从中悟出好的立意、结构、论证方式等，为己所用。但只有躬身实践，才能真正知晓自己弱点，从而有针对性地弥补短板。
临场应试窍门指导
（一）掌握答题顺序
国考申论的给定资料一般在6～7千字，设有4～5道题，因此考生在资料和题目到底先看哪部分才能更有效率这一问题上很是困惑。一般而言，首先要浏览题目，熟悉作答要求，树立问题意识；然后粗读材料，了解材料主题以及材料的基本走向，做到心中有数；最后对材料进行精读，并概括段落大意，带着题目重点阅读试题指定的材料，根据作答要求提炼要点，并完成试题的作答。按这样的顺序答题更加科学有效，既能节约时间避免出现答不完题的状况，又能保证阅读的效率和作答的准确性。
（二）合理分配时间
申论试卷满分100分，参考作答时间为110分钟（除阅读材料之外），因此我们不妨按照每个题目的分数来分配时间。一般前三道大题为60分，也就是需要一小时的时间来作答。这样就还剩下50分钟来写最后的文章写作题，时间还是比较充裕的。值得注意的是，在考场上有的考生看到其他人做得比较快心里就会发慌，导致本来可以做完做好的卷子反而因为紧张慌乱而草草收笔，最后剩了一大把的时间，这是十分不可取的。要沉着冷静，按照自己的计划有条不紊地作答试题。
（三）克服焦躁情绪
有些考生在遇到难题或者自认为比较得心应手的题型却答题效果不佳时，很容易紧张焦虑，从而影响申论水平的发挥。在遇到这些情况时，千万不要焦躁，很有可能是命题人加大了题目的难度。你要相信，和其他人相比，在你擅长的部分，你依然占据优势。因此从踏入考场的那一刻直到考试结束，都要保持充分自信的心态，相信自己无论遇到什么情况都能从容面对。
目录
编辑
中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲及大纲解读（申论）（1）
2009～2011年中国国家公务员考试《申论》考情综述（9）
2012年中国国家公务员考试《申论》高分备考策略（14）
前言（1）
第一章 申论基础理论
第一节 申论考试规则（1）
申论考什么（2）
申论怎么考（2）
申论试题什么样（2）
申论试卷怎么评（4）
第二节 阅读给定材料（5）
阅读材料的一般流程（5）
阅读材料的核心技巧（7）
第三节 准确作出答案（10）
需按流程来作答（10）
到材料中找答案（10）
务必抓住采分点（12）
结构要求要重视（13）
注意语言风格（15）
第二章 归纳概括类试题
第一节 题型概述（17）
定义与趋势（17）
能力考查重点（18）
题型分类（19）
作答基本要求（21）
第二节 词句理解阐释（22）
作答方法（22）
典型真题详解（24）
第三节 归纳概括主要内容（29）
作答方法（29）
典型真题详解（30）
第四节 归纳概括主要问题（40）
作答方法（40）
典型真题详解（41）
第五节 归纳概括部分内容（52）
作答方法（52）
典型真题详解（53）
本章强化训练（57）
强化训练一（北京水资源危机）（57）
强化训练二（山东禁读全文《三字经》）（58）
第三章 综合分析类试题
第一节 题型概述（61）
定义与趋势（61）
能力考查重点（62）
题型分类（63）
作答基本要求（66）
第二节 启示型分析题（68）
作答方法（68）
典型真题详解（68）
第三节 评论型分析题（73）
作答方法（73）
典型真题详解（73）
第四节 概括型分析题（78）
作答方法（78）
典型真题详解（78）
第五节 阐释型分析题（84）
作答方法（84）
典型真题详解（84）
第六节 申发型分析题（88）
作答方法（88）
典型真题详解（88）
第七节 比较型分析题（92）
作答方法（92）
典型真题详解（93）
第八节 关系型分析题（99）
作答方法（99）
典型真题详解（99）
本章强化训练（105）
强化训练一（公车改革）（105）
强化训练二（垃圾焚烧）（106）
第四章 贯彻执行类试题
第一节 题型概述（109）
定义与趋势（109）
能力考查重点（109）
题型分类（110）
作答基本要求（111）
第二节 宣传通知类试题（113）
作答方法（113）
典型真题详解（116）
第三节 工作方案类试题（121）
作答方法（121）
典型真题详解（122）
本章强化训练（128）
强化训练一（低碳）（128）
强化训练二（城乡一体化）（129）
第五章 提出对策类试题
第一节 题型概述（133）
定义与趋势（133）
能力考查重点（134）
题型分类（135）
作答基本要求（136）
第二节 常规型对策题（139）
作答方法（139）
典型真题详解（144）
第三节 应用文型对策题（149）
作答方法（149）
典型真题详解（149）
本章强化训练（156）
强化训练一（社区养老问题）（156）
强化训练二（入园难）（157）
第六章 文章写作类试题
第一节 题型概述（159）
定义与趋势（159）
能力考查重点（160）
作答基本要求（161）
第二节 议论文的三要素（166）
论点（166）
论据（170）
论证方法（172）
第三节 选择文章结构（176）
分析问题型结构（176）
解决问题型结构（178）
评论型结构（179）
驳论型结构（181）
论证A与B的关系型结构（182）
第四节 文章的拟题、开头与结尾（184）
拟题（184）
文章开头（186）
文章结尾（188）
第五节 提高申论文章可读性（190）
名言警句（190）
语言（191）
第六节 范文点评（193）
煤矿安全生产主题（193）
城市病主题（197）
本章强化训练（201）
粮食安全（201）
第七章 必备理论政策
第一节 科学发展观（207）
科学发展观是什么（207）
为何提出科学发展观（207）
科学发展观包括什么（208）
贯彻落实科学发展观的要求（209）
第二节 社会主义和谐社会（211）
什么是社会主义和谐社会（211）
和谐社会的六大基本特征（211）
怎样推进社会主义和谐社会建设（212）
第三节 全面建设小康社会（215）
全面建设小康社会的提出（215）
全面建设小康社会的新要求（215）
第八章 时政热点预测
第一节 经济类热点预测（217）
资源性产品价格改革（217）
城镇化（218）
民营企业发展（219）
区域经济发展（220）
现代能源产业体系（222）
城市病（223）
农村发展体制机制（224）
中小企业“用工荒”（226）
房地产市场（227）
工会（228）
第二节 政治类热点预测（230）
信息公开与政府公信力（230）
财税体制改革（232）
服务型政府（233）
干部财产申报制度（234）
国家赔偿法（235）
扩权强县（236）
户籍制度改革（237）
反腐倡廉（239）
学习型党组织建设（240）
第三节 文化类热点预测（243）
学术造假（243）
文化遗产保护（244）
整治低俗文化（245）
文化创意产业（246）
第四节 社会类热点预测（248）
教育公平（248）
强拆（249）
物价上涨（251）
就业问题（252）
慈善事业（254）
事业单位改革（255）
社会保障体系（257）
“空巢”老人（258）
医疗改革（259）
新生代农民工（260）
校园安全（261）
食品安全（262）
第五节 生态类热点预测（264）
循环经济（264）
低碳经济（265）
生态环境保护（266）
节约型社会（268）
能源危机（269）
第九章 2011年国考申论真题及答案
2011年度中国国家公务员录用考试《申论》试卷（271）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
参考答案（278）
2011年度中国国家公务员录用考试《申论》试卷（283）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
参考答案（290）
第十章 考前综合演练
中国国家公务员录用考试《申论》考前预测试卷（295）
适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位
参考答案（304）
中国国家公务员录用考试《申论》考前预测试卷（307）
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
参考答案（314）
附录一：2011年政府工作报告专家解读(317)
附录二：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
专家解读(326)
附录三：申论QA(338)
其实没有什么技巧，平时多关注新闻就可以了
2011年国家公务员考试申论怎么复习？有什么好的建议吗？
1、申论的写作方法：需要针对某些这方面写的比较好的教材，熟悉我掌握运用申论的写作文体有哪些，怎样写能得到高分等。 这部分不一定每天都要花费时间去看，只要在自己做题练习前需要将这部分内容熟读、掌握。
2、申论的写作内容：近年来多会考时事方面的题目，所以时事政治、国家大事、重大新闻一定要关注，并且要了解深些。关键是在考试时候拿到题目后要能将自己知道和了解的东西运用申论的写作方法含义深重的将其表达出来。 最好是考前4个月中，前两个月每星期认真的实战演练一遍，后两个核键芹月每星期两篇来演练，如果有兴趣的可以再加大练习量。
3、申论的写作范文：范文一定要每天看一篇，要多寻找，网上也可以找到，如共改毕享资料可以下载，也可以直接到卓博公务员网站找范文，这个网每天都更新。
申论的一定要敢写，然后让有经验的指导批改下或者报个批改班，让老师亮散批改下，这样进步更明显。
2011国家公务员考试《申论》冲刺之启示题如何做
2011国家公务员考试《申论》冲刺之启示题如何做
启示题是国考这些年出现的新题型，可能有些考生会觉得有些陌生，如何应对这类题型呢？华图教育公务员考试研究中心的老师就针对这类题型，在此文中给考生一些提示，做这个题目的思路非常简单：“坚持正确的和改正错误的”即可。如我们都看过三国演义的关羽，如果题目是：“你从关羽身上得到什么启示？”回答是坚持他“千里走单骑、单刀赴会等”，改正他“败走麦城”等。2009年曾经考过一次，但是以2010年这次考试的难度为，他改变了过去单一的从材料中套，而重视思维的考察，它的题目如下：
【例题】（国家-申论-综合-2010）二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。
要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。
【解析】这个题除开它的新题型不说，它本身便很有陷阱性，很多考生忽略了“凯猛给定材料”，马上看这句话出现在哪个段落，便锁定该段落，于是很多考生便只看了材料4，实际上“给定材料”的含义便是必须要注意所有和它相关的段落，这便是材料4和材料5，因为他们都涉及了“围湖造田”、“围海造田”。需要看的材料如下：
4．2009年10月，荷兰内阁批准一项“退耕环海”方案，位于荷兰南部西斯海尔德水道两岸的部分堤坝被推倒，一片围海造田得来的3平方公里“开拓地”将再次被海水淹没，恢复为可供鸟类栖息的湿地。这项“退耕环海”计划是对西斯海尔德水道疏浚工程的“补偿”，西斯海尔德水道位于荷兰南部，是比利时重要港口普、安特卫普港的出海通道，由于湾长水浅，进出安特卫蒲港的大型油轮只能在海水涨潮时通过西斯海尔德水道，据称，因此每年给安特卫蒲港造成损失7000万欧元。疏浚西斯海尔德水道对于荷兰、比利时两国无疑都具有重要的经济意义。但是，要疏浚水道，必然拓宽水岸，岸边的湿地面积就会受到侵占。在环保组织看来，西斯海尔德水道两岸的湿地，首先是候鸟们在北非与西伯利亚之间迁徙的落脚点、中转站，其次才是可供人类以用的水道。为了人类船的利益侵占候鸟栖息的湿地，实属不义之举。环保组织锲而不逗宽舍的抗争，促使荷兰政府作出决定，让几十户农民迁出100多年前围海造田得来的家园，以供候鸟们栖息，依次换取环保组织对水道疏浚工程的支持。经过700多年的于海奋斗，荷兰人不仅用堤坝为自己营造出一个安全的家园，围海造田的面积更是占到荷兰国土面积的五分之一。这样一个在与环境不懈战斗中立足的国家，如今却要为候鸟让出部分家园，应当说，这样的抉择时值得称赞的，其实，类似围海造田这样的词汇，中国人并不陌生。自上世纪50年代以来，在“向湖泊要良田”的思想指导下，经过几十年的围湖造田运动，我国鄱阳湖和洞庭湖两大淡水湖面积均大幅缩小。到上世纪末，两湖面积比上世纪40年代末分别减少了1400平方公里和1700平方公里，减少比例分别为26%和40%。1998年肆虐整个长江流域的洪水，以一种惩罚性的方式，向围湖造田发出了最后的控诉。按照国家部署，1999年，有关省市开始实行大规模的“退耕还湖”，至2001年，“退耕还湖”已使昔日中国第一大淡水湖鄱阳湖水面面积增加了1000多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。据称，鄱阳湖水面面积因此大致恢复到了1949年的水平。荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕环海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的盯指桥自省。还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。
5．1962年，在“与海争地海让路，向山要粮山听遣”的鼓舞下，南方某市数万士兵、学生大搞围海造田，历时4年，西效牛田洋筑堤拦海工程全面完成，10多平方公里的大海变成了一个大型军垦农场。1969年7月28日，一场12级台风突袭，数层楼高的海浪涌入海堤，市区平均进水一两米，一艘外轮甚至被从港口抛到了山上。牛田洋军垦农场的海堤被削剩无几，抢险队员们以肉身筑成人堤，欲阻挡滔天巨浪，结果，一眨眼队伍便被冲入海中。30多个小时后，他们耕作的地方成为一片小打汪洋，553名部队官兵和大学生殉难。一场台风，大海夺回了本就属于它的土地，夺回的速度比数万狂热军民围海造田的速度快了几千倍。“沧海桑田—桑田沧海”一个轮回只有7年！这真是奇迹，一个让人不堪回首的奇迹！
我们先排除了这个陷阱之后我们再来看这道题目。很多考生看了这两段材料都有一个共同的感觉：虽然感觉很多地方不对，但是就是写不出来。
实际上大家可以想一个问题：为何题目不直接说“你从4和5里面得到哪些启示？”。如果这样出题，第一，题目的难度会降低很多，考生不会错过第5段；第二，显然会让很多考生找要点无头绪。那么他平添一个句子是做什么的呢？就是给考生提供线索的，这个句子是关键！这个句子里面提到了“有相似的初衷”、然后“自省”、甚至来个“3平方米”。我们便顺着这个去思考。“什么初衷？”、“为什么自省？”和“3平方米”干什么用的？
第一， 什么初衷？
材料里面讲到了荷兰是“这样一个在与环境不懈战斗中立足的国家”，显然是为了自己的发展，中国也是一样。但是为什么是相似的初衷呢？中国不同的是提到了“在向湖泊要良田”的思想指导下”和“与海争地海让路，向山要粮山听遣”的鼓舞下”。这显然是与荷兰不同的一个地方，与自然争斗的思想。这是要改正的，应写“要改正过去与自然斗争的思想观念指导”。
第二， 为什么自省呢？
中国是98年大洪水然后是海难，这意味着“遭受自然规律将受到自然的惩罚”。而荷兰呢？则是环保组织不懈的努力和政府科学的决策。这是我们要接受的成功的经验。
第三， 3平方米涉及到什么？
显然是荷兰政府为了商业利益的达成而和民间力量协商的结果，即达到了自然平衡也达到了经济发展，这就是“发展经济与维护自然要和谐统一，如果发生抵触要学会尊重自然规律。”。
所以这类题，只要顺着句子提示的方向去想，马上就会迎刃而解，这就是句子启示题的新颖之处。华图会继续针对不同题型结合具体的案例为考生提出作答思路，希望所有考生仔细分析，快速吸收，顺利备考，马到成功。
申论的特点
申论的特点：
1、、测试形式灵活多样
申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成。一是概括部分悉扮姿，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常缺咐灵活、实用。
2、测试背景资料涉及面广
申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。
3、测试目的针对性强
申论测试考查的目的明确，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。
扩展资料：
申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。它的平均分在40左右。
作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。
从字面上理解，“申”可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证。所谓申论也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。
“申论”有着明显区别于其他诸论的特点。它不是那种凭睁绝主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。
参考资料：百度百科-申论（概念）
2011国考申论行政执法类两种不同对策题解答思路
在2011年国考申论大纲中对行政执法类考生提出这样两项要求：1.贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。2.解决问题能力：要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。这两项要求都是通过对策题来进行考查的。从去年行政执法类试卷来看，主要是采用了两种不同对策题加以测查考生两种能力的。这两种不同对策题分别应该怎样去解答呢？本文特别为考生总结了解答思路，供考生参考。
一、真题示例
第一种：2010年行政执法类试卷第二题：
针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1．准确全面，切实可行；
2．条理清楚，表达简明。不超过300字。
第二种：2009年行政执法类试卷第三题：
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2．体现政府精神，使全市各界兆链旁关心、支持污染整治工作；3．通俗易懂。不超过400字。
二、真题解析
第一种对策题的提问方式是：在没有指出W市存在的具体问题是什么的前提下，需要考生从给定资料中先找出W市存在的具体问题，再族橡根据相关问题提出针对性建议。解答这种对策题必须分开两部分分别予以阐释。
第二种对策题如果不考虑宣传纲要这种公文的情况下，是已经告诉考生A市市政府要解决近海水域的污染问题，需要考生首先从给定资料中找出A市市政府已经采取的对策，再把已有对策根据自己的知识经验扩充完善予以解答。回答时考生不需要分开两部分，直接答出对策即可。
因此第一种对策题主要考查考生理解工作目标并按照组织意图进行贯彻执行的能力，而第二种对策题是考查考生依据自身已有知识解决问题的能力。
三、解答思路
第一种对策题解答时分两步走：
第一步找出问题。根据材料W市存在的具体问题有：1.W市为改善市区环境将污染转移至农村，影响了村民的经济和社会生活，并未从根本上解决污染问题；2.为追求当前城市发展引入大量居民、兴建工业园区，没有处理好人的居住与自然景观的关系。3.市民普遍环保意识单薄，只看到经济发展忽视了环境保护。
第二步针对存在问题提出解决措施。1.制定科学、合理的进一步发展规划。通过召开专家论证会和社会民众座谈会，听取各界意见，按照联合国提出的“宜居城市”概念，协调经济、文化、社会环境、自然环境共同发展；2.引进国内外先进技术和经验，进行技术改造。既要根治污唤槐染同时也要保证渔民有生存的经济来源；旅游区不能靠开发房地产与污染的工业园发展，要用旅游业带动相关行业发展。3.加强宣传教育，大力普及科学发展观，提高民众对环境保护的重视。
这两部分应该分段进行表述，这样才能体现出问题的全面，对策的可行。
第二种对策题也是分两步，但这两步与第一种不同。
第一步找出A市市政府已经采取的对策。根据资料对策有：制度上，已经制定了决议、编制了方案、出台了具体规划，并有市人大、政府多位领导检查政治工作。经济上，已经投入27.4亿元。技术上，有在线监控体系。政府做的措施有：组织开展近海水域状况调查并制定相关的计划；加大投入，建设环保的基础设施，控制污染；加大监测和处罚力度；落实领导责任制。
第二步把已有的措施进行扩展补充形成全市各界共同支持的工作局面。要在制度上加：媒体监督、舆论监督、公众参与并积极监督的良好氛围。经济上加入：投入并保证治污效果，巩固治污成效。技术上补充，要调整产业结构，发展绿色无污染生产，使近海水域不再被严重污染。社会各界有企业方面：引进高新技术，淘汰落后产能，节能减排；普通民众方面：树立环保观念。
只要把第一步与第二步进行合并就可以解出完整答案。
总之，行政执法类考生在解答对策题时应注意区分两种不同题型，根据不同要求分别予以解答。
2011国考申论主题遵循“一纲”慎防新题难题
2010年中央机关及其直属机构录用公务员考试（以下简称“国考”）是申论考试的里程碑，2009年10月发布的《考试大纲》对申论测查要求做出了革新，将试卷按职位层级一分为二（省级以上、市级以下），市级以下试卷新增“贯彻执行能力”的考查，引起了考生和社会各界的强烈悬念。当年的考试不仅忠实地执行《考试大纲》的新要求，而且在命题上、阅卷评分上呈现出新特点，预示了申论考试的新走向。
根据2010版大纲和当年的考试情况，专家大胆预测：2011年国考申论考试，必将沿着去年大纲革新开辟的方向继续前行。考生要立足去年考试的特点，把握“稳中求变”的规律，理清备考思路，抢先一步抓好复习，以先发优势确保赢在起点。
2010版弊埋大纲新亮点
考试大纲是考试命题与考生复习的基本依据。2010版国考《考试大纲》对申论的介绍具有鲜明的亮点，在以下几个方面十分抢眼，不仅决定着考试的命题和评分，更引领租裤蚂着考生的备考方向。
一、定位申论为能力考试
《大纲》“申论介绍”部分开宗明义，指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。首先，这表明考试组织者将申论定位为一种能力考试，目的是测查应试者从事机关工作的能力和潜质。这从根本上为考生的复习准备指明了方向，必须注重培育和强化自己从事机关工作应当具备的基本能力。
其次，《大纲》规定“申论为主观性试题”，明确揭示了申论考试的性质，是一种全部由主观性试题构成的考试，其评分有参照标准、无固定答案，存在阅卷者主观取舍和自由裁量的空间。这警示了考生必须脱开“万能模板”、“标准答案”的束缚，有规则、有限度地发挥自己的个性才能，向阅卷者全面展示适应机关工作的能力和潜质。
再次，《大纲》规定了申论的试卷结构，“由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成”，表明申论试卷是一种稳定的多要素集合体，以“给定资料”为基本条件进行作答。依托“材料”而“申论”，要求考生具有“引申性”的思维，即定向化的发散思维，在特定的方向上对特定问题展开思考，“有所依据而又有所发挥”，这决定了考生的思维必须是反套路、反僵化的。
最后，《大纲》规定了“按级分类”的原则，“申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷”，明确宣告了国考申论考试将设置省级与市级两张试卷，报考不同级别职位的考生，分别作答本类试卷。通过加大两类试卷的区分度，既能够提升试题的针对性和测查精确性，也避免了原来不同级别考生在同一张试卷上选择性做题的出错可能，从而达到更准确地识别人才能力的目的。
二、清晰纯桥界定五大能力
新版大纲对省级和市级试卷所要测查的能力做出了清晰的界定，其中省级和市级各考查4种能力，其中3项能力基本相同：阅读理解、解决问题、文字表达，2项能力完全不同，对省级考生有综合分析能力的要求，市级没有；市级考生有贯彻执行能力的要求，省级没有。在测查能力上呈现出差异化，为两级试卷分别设置不同的试题提供了理论上的依据：
省级与市级试卷测查能力对照表
职位类别
能力要求
省级以上（含副省级）综合管理类职位
阅读理解能力：
要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力：
要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力：
要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力：
要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
阅读理解能力：
要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力：
要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力：
要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力：
要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
这些测查的能力项目都不是无端设置的，每一项能力要求都对应着试卷上的一种或几种题型，其中对阅读理解能力、文字表达能力的要求更是贯穿在每一种题型之中。
三、引导考生重视知识的积累与能力的提升
由《大纲》表述可以清晰地得出一个印象，申论考试的根本性质是“能力测试”，而能力本质上是内源性的，只能是“所有者”自身具备的，而不是外来力量所灌输和强加的；能力产生的来源在于勤学苦练和社会实践，在于把外在的知识内化为自身的技能和思维方式，只有自己领悟到了、掌握住了、运用自如的力量，才可以应对一切问题。任何从外部灌输到考生身上、需要考生背记的“条条框框”式的东西，企图代*生本身的积累和思考，都是反科学的，越是自称“能够解决一切问题”，越是“一切问题都解决不了”。因此，《大纲》对考生一条根本性的启示，就是：不要迷信任何“万能模板”，切勿被条条框框窒息了灵性生机，自己掌握了知识、具有运用知识的能力，就能走得长远；背着条条框框走路，一定走不长远，如果背的是拙劣和错谬百出的“模板”，还会走进陷阱。因此，考生的备考一定要回归正途，注重知识的积累和能力的提升，走依靠自己解决问题、活学活用知识和方法的光辉大路
